本報(bào)記者 周瀟梟 實(shí)習(xí)記者 向莉莉 北京報(bào)道

　　經(jīng)濟(jì)半年報(bào)

　　上半年，資源省份，如內(nèi)蒙古、陜西、山西、遼寧等受重工業(yè)經(jīng)濟(jì)拖累，以及煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩影響，財(cái)政收入增速普遍低于地方平均水平。

　　上半年，不同省市財(cái)政收入呈現(xiàn)明顯兩級(jí)分化。高者，如上海上半年財(cái)政收入同比增長(zhǎng)30.6%，增速為近13年來(lái)同期最高，完全不懼經(jīng)濟(jì)下行壓力。低者，如遼寧上半年財(cái)政收入增速負(fù)增長(zhǎng)18.6%。

　　分析背后的原因，東部發(fā)達(dá)省份，如上海、廣東、北京等，借力金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等盈利佳的行業(yè)，以及科技創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等前景好的行業(yè)，財(cái)政收入增長(zhǎng)較快。而資源省份，如內(nèi)蒙古、陜西、山西、遼寧等受重工業(yè)經(jīng)濟(jì)拖累，以及煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩影響，財(cái)政收入增速普遍低于地方平均水平。

　　即便上海等地財(cái)政收入明顯受惠于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成果，也不能忽視上半年一次性因素，即多地普遍開(kāi)展的對(duì)營(yíng)業(yè)稅的清繳，這部分增收收入難以持續(xù)。

　　隨著“營(yíng)改增”全面推開(kāi)，預(yù)計(jì)全年帶來(lái)約5000億元減稅規(guī)模;此外，房地產(chǎn)銷售額高位回落趨勢(shì)明顯——下半年地方財(cái)政收入面臨下行壓力。

　　上海財(cái)政收入增長(zhǎng)30.6%

　　今年上半年，上海GDP同比增長(zhǎng)6.7%，與全國(guó)增速一致。但上海一般公共預(yù)算收入完成4196億元，增長(zhǎng)30.6%，同比提高17.5個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)超同期全國(guó)一般公共預(yù)算收入7.1%的速度。

　　具體而言，上海上半年實(shí)現(xiàn)增值稅823.11億元，增長(zhǎng)49.9%;營(yíng)業(yè)稅846.90億元，增長(zhǎng)20.4%;企業(yè)所得稅941.59億元，增長(zhǎng)28.0%;個(gè)人所得稅342.27億元，增長(zhǎng)26.3%。從行業(yè)來(lái)看，金融、租賃和商務(wù)服務(wù)、房地產(chǎn)等行業(yè)對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較大。

　　上海財(cái)政收入30.6%的增速，成為7月15日中共上海第十屆委員會(huì)十二次全體會(huì)議與會(huì)委員熱議的話題之一，多位與會(huì)委員認(rèn)為這是上海改革紅利逐步釋放的結(jié)果。

　　上海財(cái)政局局長(zhǎng)宋依佳在上述會(huì)議上表示，上海上半年個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅增長(zhǎng)特別快，是上?？偛拷?jīng)濟(jì)、功能性機(jī)構(gòu)集聚效應(yīng)的結(jié)果。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海目前集聚了558家跨國(guó)公司地區(qū)總部，這些公司總部不僅帶來(lái)大量企業(yè)所得稅，也帶來(lái)了很多高收入人群。

　　此外，宋依佳還表示，伴隨自貿(mào)區(qū)改革系列紅利逐步顯現(xiàn)，從財(cái)政收入角度來(lái)看，自貿(mào)區(qū)全口徑稅收增長(zhǎng)就達(dá)36%。

　　其他東部發(fā)達(dá)省份財(cái)政收入增速也非常喜人。廣東上半年地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)5438億元，可比增長(zhǎng)17.1%，增幅同比提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　廣東多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國(guó)。上半年廣東實(shí)現(xiàn)GDP3.74萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.4%，比全國(guó)高0.7個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資等指標(biāo)增速，也均高于全國(guó)平均水平。

　　其中，企業(yè)利潤(rùn)保持較快增長(zhǎng)，對(duì)財(cái)政收入拉動(dòng)作用明顯。1-5月，廣東規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2621億元，增長(zhǎng)15.8%，增速同比提高8.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　類似的還有北京。上半年北京一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2869億元，同比增長(zhǎng)12.8%。其中，科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)發(fā)揮著重要支撐作用，上半年這三大行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.2%、11.2%、9.2%，對(duì)北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率合計(jì)達(dá)到59.1%。

　　中西部省份也有收入增長(zhǎng)迅速的省份，如貴州。貴州上半年一般公共預(yù)算收入853億元，增長(zhǎng)13.5%，增速比上年同期加快8.2個(gè)百分點(diǎn)。但貴州上半年固定資產(chǎn)投資占GDP比重接近96%，投資仍保持21.5%的增速。

　　7月16日，貴州省政府副秘書長(zhǎng)丁雄軍在貴州上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)布會(huì)上表示，貴州正處于經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、投資高速增長(zhǎng)的階段;從需要來(lái)看，三次產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧攻堅(jiān)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域都存在總量不足、標(biāo)準(zhǔn)不高等問(wèn)題，投資需求空間巨大。

　　資源省份增速靠后

　　資源省份上半年仍顯得比較落寞，仍受累于下行明顯的工業(yè)。

　　遼寧上半年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入1188.2億元，同比下降18.6%。從月度數(shù)據(jù)來(lái)看，負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)在加大，前4個(gè)月、5個(gè)月財(cái)政收入增幅分別為-6.4%、-8.6%。

　　由于傳統(tǒng)行業(yè)仍處于產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài)，遼寧收入形勢(shì)比較嚴(yán)峻，如采礦業(yè)持續(xù)大幅減收。加上5月份“營(yíng)改增”的推開(kāi)，相關(guān)行業(yè)稅收增幅下行明顯，如房地產(chǎn)、金融、建筑業(yè)稅收增速分別比1-5月份回落17.3、7.1和27.6個(gè)百分點(diǎn)。另外，受去年6月份基數(shù)較高影響，2015年6月份當(dāng)月收入占全年總收入的16.5%，今年同比下降一半。

　　不過(guò)，也有部分傳統(tǒng)重化工行業(yè)稅收增速有所回升。如石化業(yè)、鋼鐵業(yè)稅收同比增長(zhǎng)6.5%、11.8%。這在于2015年較低的基數(shù)，2015年遼寧財(cái)政收入大幅縮水了33.4%，2016年預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)3%。

　　按照遼寧2016年預(yù)算收入安排來(lái)看，上半年遼寧已完成預(yù)算的54.3%，超過(guò)時(shí)序進(jìn)度4.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　上半年遼寧民間投資同比下滑58.1%，這加重了遼寧經(jīng)濟(jì)下行壓力。

　　中部資源大省山西情況也不樂(lè)觀。全省上半年一般公共預(yù)算收入完成856億元，較上年同期下降7.4%。而前4個(gè)月、前5個(gè)月財(cái)政收入降幅分別為5.4%、4%，降幅也在擴(kuò)大。

　　從2014年9月以來(lái)，除個(gè)別月份為微弱正增長(zhǎng)，山西工業(yè)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。今年前5個(gè)月，山西規(guī)模以上工業(yè)增加值下降2.7%。

　　不過(guò)，山西對(duì)此也早有預(yù)期。2015年山西一般公共預(yù)算收入同比下降9.8%，主要受經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回落、煤炭?jī)r(jià)格大幅下降以及結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)等影響。

　　山西預(yù)計(jì)2016年預(yù)算價(jià)收入同比下降7%，山西省政府表示，這是考慮到山西仍處于改革開(kāi)放以來(lái)最為困難的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)筑底回升仍需歷經(jīng)艱難的過(guò)程。

　　具體而言，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的工業(yè)、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)值難以實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，煤焦、鋼鐵、電力等山西主導(dǎo)行業(yè)去產(chǎn)能、去庫(kù)存面臨較大壓力，經(jīng)濟(jì)效益難有回升，導(dǎo)致稅基減少、稅源萎縮;國(guó)家進(jìn)一步實(shí)施減費(fèi)降稅政策，全面推開(kāi)營(yíng)改增等政策性減收因素也將影響山西財(cái)政收入增長(zhǎng)。

　　類似的還有陜西。陜西上半年地方財(cái)政收入完成1007億元，同比增長(zhǎng)5.59%;但地方稅收僅微弱增長(zhǎng)0.44%，一些稅種出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，如企業(yè)所得稅下降7.52%、資源稅下降25.5%、土地增值稅下降18.91%等。