日前，商務部發(fā)布《關于支持自由貿易試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，不同程度地放寬了融資租賃、商業(yè)保理、典當、直銷等商務特許行業(yè)在上海、廣東、天津、福建四大自貿試驗區(qū)的準入和管理權限?！兑庖姟分荚谕ㄟ^發(fā)揮自貿試驗區(qū)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的作用，促進對外貿易轉型升級，降低投資準入門檻，完善市場競爭環(huán)境等。

　　《意見》支持自貿試驗區(qū)所在地省級政府進一步簡政放權，在法定職權范圍內可依照法定程序，將省級商務部門外商投資、對外投資、融資租賃、典當、拍賣等管理權限委托給自貿試驗區(qū)管理機構。商務部將做好業(yè)務指導和有關技術支持服務。

　　《意見》還指出，研究支持廣東自貿試驗區(qū)在《內地與香港/澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》框架下，進一步取消或放寬對港澳服務提供者的資質要求、持股比例、經營范圍等準入限制。

　　融資租賃方面，《意見》支持自貿試驗區(qū)內企業(yè)加大融資租賃業(yè)務創(chuàng)新力度，允許符合條件的融資租賃公司設立專業(yè)子公司;支持融資租賃公司在符合相關規(guī)定的前提下，設立項目公司經營大型設備、成套設備等融資租賃業(yè)務，并開展境內外租賃業(yè)務。允許注冊在自貿試驗區(qū)內的內資融資租賃企業(yè)享受與現行內資融資租賃試點企業(yè)同等待遇。

　　同時，在自貿試驗區(qū)內試點開展融資租賃管理改革，統一內外資融資租賃企業(yè)的管理模式，建立統一的現場監(jiān)管、機構約談、信息報送及核查等監(jiān)管制度，探索建立登記備案、經營異常名錄管理、監(jiān)管評級等制度?！兑庖姟分С肿再Q試驗區(qū)開展商業(yè)保理試點，探索適合商業(yè)保理發(fā)展的外匯管理模式，積極發(fā)展國際保理業(yè)務，充分發(fā)揮商業(yè)保理在擴大出口、促進流通、解決中小企業(yè)融資難等方面的積極作用。

　　值得注意的是，《意見》允許外國投資者在自貿試驗區(qū)投資設立典當企業(yè)，設立條件、監(jiān)督管理與內資典當企業(yè)保持一致，參照《典當管理辦法》進行管理。

　　此前，典當行業(yè)還沒有對外資完全開放。商務部相關主管官員曾表示，中國在加入世貿組織承諾的時候，沒有做典當行業(yè)方面的承諾，所以開放是屬于自主決定的范圍。

　　但從上海自貿試驗區(qū)開始，典當行的設立未被列入負面清單，外資享受國民待遇，視同國內典當行統一進行行業(yè)管理。

　　上海社會科學院金融研究所典當研究中心主任韓漢君表示，有的觀點認為，“近兩年典當行業(yè)務難做，外資典當進來會‘搶食’”，其實這是不必要的擔心。因為市場上還有很多的融資需求沒有被滿足，市場沒有飽和。另外，類似于日本小額融資公司這樣的企業(yè)有很多典當經營的新做法和新理念，他們進來后能給國內典當企業(yè)起到促進作用。

　　此外，《意見》還放寬了自貿試驗區(qū)內外商投資企業(yè)申請直銷經營許可資質的條件，取消外國投資者需具備3年以上在中國境外從事直銷活動經驗的要求。