林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點之一，是新技術(shù)、新能源、新材料的融合。積極扶持林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生物質(zhì)能源和林業(yè)新材料這三大林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，是搶占新一輪綠色產(chǎn)業(yè)革命制高點的關(guān)鍵所在，也是推動我國由林業(yè)產(chǎn)業(yè)大國向林業(yè)產(chǎn)業(yè)強國轉(zhuǎn)變的重要契機。

　　新領(lǐng)域、新機遇

　　“三新”潛力無限

　　知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的三大林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)是改善民生的必然選擇，也是推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進綠色增長、壯大綠色經(jīng)濟的重要推手，對增強我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力、維護能源和糧食安全、建設(shè)“兩型”社會和興林富民意義重大。

　　林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)是以森林生物資源為基礎(chǔ)，建立在生命科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)上的新興產(chǎn)業(yè)。包括森林資源培育、綠色化學(xué)品以及林業(yè)生物制造等多個產(chǎn)業(yè)。發(fā)展林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)，有利于國土生態(tài)安全、能源安全和糧食安全，促進山區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，充分體現(xiàn)了“三生態(tài)”林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思想。我國森林面積、蓄積量和生長量保持遞增態(tài)勢，還有豐富的能源油料植物和非木質(zhì)森林資源，這些為林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了資源保證。與此同時，通過參與國家攻關(guān)、生物技術(shù)專項等基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性技術(shù)研究，我國培養(yǎng)和造就了一批高層次的林業(yè)生物高技術(shù)人才。我國林業(yè)生物技術(shù)在毛竹基因組學(xué)、林木生物育種、林業(yè)生物質(zhì)能源、林業(yè)生物質(zhì)材料和林業(yè)生物制劑等方面取得了重大進展。

　　林業(yè)生物質(zhì)能源是一種新能源，是由太陽能轉(zhuǎn)化而成的林業(yè)生物質(zhì)本身所固定和貯藏的化學(xué)能。其具有可再生性、環(huán)保性和地區(qū)適宜性等優(yōu)點，通?？芍苯尤紵Ｍㄟ^熱化學(xué)轉(zhuǎn)換、生物轉(zhuǎn)化和液化等技術(shù)加以利用，并重點發(fā)展氣化發(fā)電、供熱、燃料乙醇和生物柴油。“十二五”期間，國家將開發(fā)麻風(fēng)樹、無患子等生物質(zhì)能源樹種，建設(shè)林業(yè)生物質(zhì)能源原料林基地，開發(fā)生物質(zhì)高效能轉(zhuǎn)化供熱技術(shù)、發(fā)電技術(shù)、定向熱解氣化技術(shù)和液化油提煉技術(shù)，建設(shè)一批生物質(zhì)電站。目前，我國正積極開發(fā)和利用生物質(zhì)能源林，在不同的地區(qū)積極開發(fā)利用邊際土地或改造現(xiàn)有林地來發(fā)展能源林。

　　林業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)是指以松脂、木本油脂、木本纖維素等林木生物質(zhì)為原料，建立一批生物基高分子新材料和綠色化學(xué)品、糖工程產(chǎn)品和新型碳質(zhì)吸附材料規(guī)模化示范企業(yè)。生物質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)是以非食用的可再生生物質(zhì)原料，代替石化原料生產(chǎn)新材料的新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生物質(zhì)材料，可替代部分木材，減少森林資源的消耗，保障國家木材安全。我國有比較豐富的森林資源以及充足的松脂、木本油料、藥用動植物等特色資源。加之近年來在生物質(zhì)能源、植物生物活性物質(zhì)提取等方面實現(xiàn)了技術(shù)突破，新材料產(chǎn)業(yè)擁有明顯的發(fā)展優(yōu)勢和潛力。同時國際市場對生物基材料、松香、活性炭等林化產(chǎn)品的需求將持續(xù)增加。目前我國發(fā)展態(tài)勢良好的生物質(zhì)材料主要有： 木塑復(fù)合材、生物質(zhì)基塑料、麥秸板、稻草板和生物質(zhì)基陶瓷等。

　　新貢獻、新結(jié)構(gòu)

　　轉(zhuǎn)型升級促增長

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一般具有很強的時代特征，它不僅順應(yīng)了國家在特定時期的發(fā)展導(dǎo)向，而且對其他產(chǎn)業(yè)具有很好的引領(lǐng)作用。林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，既有一般產(chǎn)業(yè)所具有的共性，同時又具有資源可再生性、多樣性、多效復(fù)合型和環(huán)境友好型等不同于其他產(chǎn)業(yè)的特殊性。我國林業(yè)資源豐富，從森林資源培育開始，產(chǎn)業(yè)鏈一直延伸到森林資源的深度加工利用，整個產(chǎn)業(yè)鏈形成了資源培育、資源加工與產(chǎn)業(yè)服務(wù)相互聯(lián)結(jié)、相互制約、相互促進的相對完整的產(chǎn)業(yè)體系，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，也對保護生態(tài)環(huán)境、改善林農(nóng)生計等發(fā)揮著重要的作用，其經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益并存。

　　林業(yè)生物質(zhì)能源、生物產(chǎn)業(yè)、生物材料等新興產(chǎn)業(yè)，都是以非木質(zhì)利用為主，是綠色環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、可持續(xù)利用的產(chǎn)業(yè)。這些對于改變傳統(tǒng)以木材利用為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級意義重大。同時，充分挖掘林業(yè)潛力，加快發(fā)展木本糧油和生物質(zhì)能源等林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，是我國維護糧食安全和能源安全的必然選擇。森林是陸地上最大的碳儲庫和最經(jīng)濟的吸碳器，加快發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅可以提供豐富的生態(tài)產(chǎn)品，而且可以為降低化石能源消耗、減少溫室氣體排放、應(yīng)對氣候變化作出新貢獻。并且有利于帶動原料基地建設(shè)，促進林下種植、森林休閑旅游等林下經(jīng)濟發(fā)展，將進一步提高林地的產(chǎn)出率，為山區(qū)農(nóng)民脫貧致富提供有效途徑。

　　新挑戰(zhàn)、新技術(shù)

　　搶占市場制高點

　　搶占制高點，是關(guān)系到長遠(yuǎn)發(fā)展的百年大計。一次產(chǎn)業(yè)革命要等上幾十年或者上百年，失掉一次機會，再等到下一次，可能就是幾代人的等待。中國曾經(jīng)屢次錯失產(chǎn)業(yè)革命的機遇，面對這一輪產(chǎn)業(yè)革命的重大機遇，不能再坐失良機，從當(dāng)前和今后一個時期看，掌握林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，構(gòu)建科技平臺，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和搶占市場制高點的根本手段。

　　在搶占市場制高點的關(guān)鍵時期，需要想關(guān)鍵問題、做關(guān)鍵事情?？萍紕?chuàng)新，尤其是重大創(chuàng)新帶來的突破是新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的內(nèi)在動力。充分發(fā)揮高校、科研機構(gòu)在科技研究上的主力軍作用，構(gòu)建以林業(yè)高等院校、林業(yè)科研院所為依托的知識創(chuàng)新體系。按照創(chuàng)新鏈和學(xué)科，建設(shè)一批重點實驗室、技術(shù)研發(fā)中心和林業(yè)工程研究中心。建設(shè)和完善林業(yè)科技文獻、大型儀器設(shè)備、技術(shù)市場與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等公共科技基礎(chǔ)條件平臺；圍繞區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，組建一批為科研開發(fā)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供公共服務(wù)的行業(yè)專業(yè)創(chuàng)新平臺和區(qū)域創(chuàng)新平臺；形成若干行業(yè)專業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和區(qū)域創(chuàng)新集群，改善行業(yè)技術(shù)進步和區(qū)域科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件。建立完善的林業(yè)科技中介服務(wù)體系。大力發(fā)展科技信息網(wǎng)絡(luò)、科技創(chuàng)新服務(wù)中心、科技評估、技術(shù)咨詢、成果推廣、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等林業(yè)科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。鼓勵支持行業(yè)協(xié)會開展技術(shù)預(yù)見、規(guī)劃、人才培訓(xùn)和咨詢等科技服務(wù)。大力發(fā)展科技會展，建立產(chǎn)學(xué)研合作信息平臺，促進資金和人才等信息的有效對接。

　　新規(guī)劃、新平臺

　　制度保障占先機

　　與機遇結(jié)伴而來的必然是挑戰(zhàn)。在新的發(fā)展階段，我國加快培育發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨著自主創(chuàng)新能力薄弱、科技服務(wù)體系缺乏、融資渠道狹窄、相關(guān)政策不完善、高科技人才缺乏等突出問題。

　　面對這些問題，首先應(yīng)制定全面有效的林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。通過制訂規(guī)劃來正確把握國內(nèi)外和行業(yè)內(nèi)外經(jīng)濟科技發(fā)展形勢，準(zhǔn)確預(yù)測未來的技術(shù)發(fā)展前景和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，明確林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路。研究落實相關(guān)扶持政策措施，避免盲目性，做到有重點的發(fā)展。增強自主創(chuàng)新能力、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對危機、推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本途徑。新興林業(yè)能源林、林業(yè)生物技術(shù)、林業(yè)生物質(zhì)能源和新材料等代表著未來林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，可以主動設(shè)計和組織實施一批重大科技專項，動用各類科技資源進行較大規(guī)模的集中投入，支持林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的研究開發(fā)，成熟一項就推動實施一項，努力培育一批新興企業(yè)，形成一批新興產(chǎn)業(yè)。

　　接下來，要逐步完善林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策，加強現(xiàn)有政策的落實、完善產(chǎn)學(xué)研合作機制以及加強市場培育。嚴(yán)格落實《全國林業(yè)十二五規(guī)劃》所規(guī)定的重點發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)目錄和政策扶持。制定落實企業(yè)研究開發(fā)費加計抵扣、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等各項優(yōu)惠政策的實施細(xì)則，簡化辦理形式和程序。加快建立利益共享和風(fēng)險共擔(dān)機制，林業(yè)龍頭企業(yè)要有長遠(yuǎn)眼光，舍得以股權(quán)換專利、以利潤換技術(shù)，高校院所要貼近市場和生產(chǎn)一線搞研發(fā)，提高科研成果的轉(zhuǎn)化效率。改革和完善考核制度，建立新的考評體系。落實好政府采購政策，定期發(fā)布政府采購的自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，優(yōu)先安排采購林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品。與其出錢資助企業(yè)，不如給市場，政府作為創(chuàng)新性技術(shù)的先導(dǎo)用戶，政府引導(dǎo)市場，來刺激企業(yè)和科研機構(gòu)的創(chuàng)新活動。大力發(fā)展融資體系，也是拓寬林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道之一。發(fā)展林業(yè)風(fēng)險投資業(yè)，加緊研究制定較為完整的風(fēng)險資本市場法和相應(yīng)的配套政策措施，為風(fēng)險投資的正常運作提供法律保障，拓寬新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。

　　與此同時，要積極培養(yǎng)創(chuàng)新型的林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才。改革完善林業(yè)人才培養(yǎng)機制，在注重知識學(xué)習(xí)的同時更要注重能力的培養(yǎng)。加大林業(yè)人才隊伍需求分析，建立以社會需求為導(dǎo)向的林業(yè)人才培養(yǎng)機制，特別是要加快培育林業(yè)新能源、生物醫(yī)藥等林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才；完善激勵政策，改革和完善人才評價、使用和獎勵制度，深化完善技術(shù)要素參與收益和股權(quán)分配制度，推進林業(yè)知識資本化，完善和推行股份期權(quán)、利潤分成、年薪制和管理技術(shù)等智力要素參與林業(yè)收益分配的制度，調(diào)動科技人員的積極性。

　　今后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。林業(yè)要在未來市場競爭中占據(jù)有利地位，也必須加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，增強自主發(fā)展能力，推動我國由林業(yè)產(chǎn)業(yè)大國向林業(yè)產(chǎn)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。