近日，雖然在永安市小陶鎮(zhèn)的一片林子投標(biāo)中失敗，但林農(nóng)羅范欽沒有失落感。羅范欽是西洋鎮(zhèn)舊街村的造林大戶，有3000多畝林子。若是在兩年前，他可沒有工夫去買新林子。

　　“3000多畝林地大部分是中幼林，光撫育投入的一大筆錢就拿不出來。”前兩年，羅范欽位于鐵路和國道旁的幾片林子到了砍伐期。就在他準(zhǔn)備砍伐時，省里對重點生態(tài)區(qū)位的森林實行限制采伐保護政策，老羅眼看就要到手的上百萬元成了“不動產(chǎn)”。

　　2013年底，永安率先在全省開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買，去年先后出資100多萬元贖買了羅范欽的那兩片林子。“不動產(chǎn)”變現(xiàn)讓羅范欽喜上眉梢，積極性再度高漲，眼下，他又瞄上好幾塊條件好的林子，等著投標(biāo)。

　　錢從哪來：機制創(chuàng)新

　　林改后，許多林子成為林農(nóng)手中的資產(chǎn)，他們投入大量的資金造林管護。同時，隨著生態(tài)戰(zhàn)略的實施，各地保護力度越來越大，一些位于交通主干線、溪邊河邊、城市周邊一重山以及水源地、風(fēng)景區(qū)的商品林，由于地處重點生態(tài)區(qū)位，被限制砍伐。

　　受限制采伐的商品林大都屬于林農(nóng)所有，如何處理好生態(tài)效益與權(quán)屬所有者利益之間的矛盾，成為擺在永安市委市政府面前的一道難題。

　　“不砍，林農(nóng)利益受影響;砍了，生態(tài)效益受破壞。”副市長陳根潘說，贖買是一個可行的辦法，但難點在于錢從哪里來。

　　2013年，永安市提出，未來十年每年力爭籌措3000萬元贖買1萬畝重點區(qū)位商品林。其中，財政和社會募集資金各1500萬元。同年底，一個非營利性的生態(tài)文明建設(shè)志愿者協(xié)會應(yīng)時而生，會員來自190多家機關(guān)、企事業(yè)單位和883名個人，負(fù)責(zé)重點生態(tài)區(qū)位商品林的贖買和保護。今年，永安爭取到國家開發(fā)銀行首期1億元的貸款額度，用于贖買重點區(qū)位商品林。

　　此舉得到多方支持。2014年，永安社會募集的資金達1600萬元，超出原計劃100萬元。

　　去年5月，永安生態(tài)文明建設(shè)志愿者協(xié)會找到羅范欽。雙方一拍即合，第三方佳盛森林伐區(qū)調(diào)查設(shè)計有限公司進行現(xiàn)場評估后，給出畝均3000元的價格。羅范欽認(rèn)為，“價格很公道”。

　　去年12月，羅范欽主動找到協(xié)會，要求對他位于西洋鎮(zhèn)嶺頭村的83畝林地進行贖買。這次，資產(chǎn)評估給出畝均近萬元的高價。兩次贖買，羅范欽的100多萬元“不動產(chǎn)”盤活了。

　　“林改的核心在于林農(nóng)的利益，而深化林改的重點在于如何實現(xiàn)雙贏。”陳根潘說，永安力爭到2018年底基本完成重點生態(tài)區(qū)位林經(jīng)營管理改革，實現(xiàn)“森林生態(tài)得保護，林農(nóng)利益得維護”的改革目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，永安已完成重點生態(tài)區(qū)位商品林2.07萬畝的贖買。

　　怎么提升：科學(xué)經(jīng)營

　　一棵樹木的價值有多少?在永安市生態(tài)文明建設(shè)館，記者看到印度加爾各答大學(xué)達斯教授的計算：以一棵生長50年的樹木為例，創(chuàng)造的直接與間接生態(tài)價值為117.75萬元，其中，包括吸收二氧化碳和釋放氧氣、保持水土、增加肥力等。而直接砍伐的售價不超過0.3萬元，僅占其實際總價的0.26%。

　　“就像是在豬要開始長膘的時候就出欄，很可惜。”市林業(yè)局的楊敏告訴記者，對林農(nóng)來說，造林-砍伐-再造林是傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，再度達到同樣的生態(tài)效益又要再等20年。“贖買后的林子并不是放任不管，而是通過科學(xué)經(jīng)營，最終培育成參天大樹。”

　　時隔一年再度來到嶺頭村，羅范欽發(fā)現(xiàn)曾經(jīng)屬于自己的這片杉木林變稀疏了，林下還套種了不少閩楠，有的已超過一米高。

　　“這叫撫育性間伐。”楊敏說，為提高林分質(zhì)量，市里專門出臺規(guī)定，對協(xié)會贖買林木的間伐、木材銷售、補植套種的定價、招標(biāo)、施工管理等進行規(guī)范。以這片林子為例，據(jù)測算，通過兩次間伐，砍掉一些長勢不好的杉木，保留長勢較好的杉木50棵左右，為補植鄉(xiāng)土闊葉樹留下空間，同時還可出材近4.5立方米，扣除成本利潤近2000元。

　　“這些錢將用于支付管護費用，以及合同到期后向林地?fù)碛姓咧Ц兜刈狻?rdquo;楊敏告訴記者，20年后，像這樣的林子出材率將高達30-50立方米，補植的闊葉樹將逐漸取代針葉林，實現(xiàn)生態(tài)效益最大化。目前，永安正在逐步改造培育以闊葉樹占主導(dǎo)地位的森林，已建成3000畝示范片，被國家林業(yè)局列為我省唯一的國家森林可持續(xù)經(jīng)營試點單位。

　　怎么管護：專業(yè)組織

　　隨著林木資源價值日益凸顯，林區(qū)出現(xiàn)了螞蟻搬家式的零星盜砍、林地侵占、傷林害林等現(xiàn)象，蠶食著林地。

　　“自家林子自家看的管護模式已跟不上形勢變化的要求，林業(yè)大戶、林業(yè)合作社迫切需要一個放心的經(jīng)營環(huán)境。”陳根潘說。

　　在這一背景下，2013年5月，永安在全省率先由政府牽頭出資成立金盾森林資源管護有限公司，按“誰出資誰受益”原則面向社會提供林地林木有償管護服務(wù)。

　　金盾董事長林偉告訴記者，公司下轄森林巡防大隊和消防大隊，目前總共185人，下設(shè)10個中隊，分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每位巡防員都是經(jīng)過精挑細(xì)選的退伍老兵，配備一臺GPS定位手機，每天的巡山路徑可通過定位系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)可視化平臺上實時呈現(xiàn)。他們在各自轄區(qū)內(nèi)可第一時間發(fā)現(xiàn)并制止涉林危害行為，及時消除森林安全隱患。在重點林班、重要道路和特殊時期，他們會加大巡防力度，不讓不法分子有可乘之機。

　　以公司的第一個客戶永林集團為例，永林集團在永安擁有140萬畝山場，原先每年光管護成本就超700萬元，金盾公司接管兩年多來，盜砍量下降超過90%，費用只要600萬元，比原先節(jié)省100多萬元。

　　這一全新的管護模式，使各林權(quán)單位實現(xiàn)了從“自家林子自家看”到“自家林子由專業(yè)隊伍看”的轉(zhuǎn)變，促使林權(quán)主體和管護主體的分離，大大提升了管護實效，節(jié)約了管護成本。截至目前，永安市與金盾公司簽訂服務(wù)協(xié)議的林地面積達223萬畝，占全市林地面積的81%(不含竹林)。