完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策;要樹立“過(guò)緊日子”思想，降低行政成本

　　“明年將完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。”在昨日開幕的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人做出上述表示。

　　明年依然復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，無(wú)疑將加劇財(cái)政收支矛盾。謝旭人表示，明年保障和改善民生，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革等都需要增加財(cái)政投入，財(cái)政支出壓力較大。在這種形勢(shì)下，要樹立“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，努力降低行政成本。

　　他強(qiáng)調(diào)，明年要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)厲行節(jié)約。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)等支出。

　　謝旭人提出，明年還將抓緊建立地方政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，將地方政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)。

　　2.王岐山：全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷將長(zhǎng)期化

　　第二十三屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日在美國(guó)首都華盛頓舉行。國(guó)務(wù)院副總理王岐山與美國(guó)商務(wù)部代理部長(zhǎng)布蘭克、貿(mào)易代表柯克共同主持。美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)維爾薩克與會(huì)。

　　王岐山表示，當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定中可以確定的是，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷將長(zhǎng)期化。保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保穩(wěn)定仍是各國(guó)面臨的首要任務(wù)。中美作為最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，對(duì)兩國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)均至關(guān)重要。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，雙方通過(guò)商貿(mào)聯(lián)委會(huì)這個(gè)平臺(tái)秉持建設(shè)性合作精神，攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，最大限度避免了經(jīng)濟(jì)問題政治化，有力維護(hù)了兩國(guó)人民的共同利益。

　　王岐山強(qiáng)調(diào)，今年是中美《上海公報(bào)》發(fā)表40周年，伴隨著中美關(guān)系發(fā)展，雙邊經(jīng)貿(mào)合作日益緊密。美國(guó)是中國(guó)最重要的出口市場(chǎng)，中國(guó)是美國(guó)增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)之一。中美經(jīng)貿(mào)、投資、金融、旅游等各領(lǐng)域合作勢(shì)頭強(qiáng)勁，亮點(diǎn)紛呈，為兩國(guó)人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益。我們對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系未來(lái)充滿信心。希望雙方繼往開來(lái)，共同推動(dòng)相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展。

　　3.財(cái)政部明年繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策

　　財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人于20日召開的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議講話時(shí)指出，明年將實(shí)施積極的財(cái)政政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，著力保障和改善民生，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　2012年，財(cái)政部加大了結(jié)構(gòu)性減稅力度，推進(jìn)了營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革，試點(diǎn)擴(kuò)大到9個(gè)省(直轄市)和3個(gè)單列市。截至目前，營(yíng)改增減負(fù)效果明顯，其中：上海市1至10月減收225億元。謝旭人在講話中指出，2013年，將擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍，抓緊研究交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全國(guó)試點(diǎn)的方案，適時(shí)將郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)納入試點(diǎn)范圍，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，支持企業(yè)特別是小微企業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，將繼續(xù)推進(jìn)資源稅改革，擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍。

　　國(guó)務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓指出，10多年前，煤炭?jī)r(jià)格在100元/噸以下，收稅5元/噸，相當(dāng)于稅率5%;近幾年煤炭?jī)r(jià)格暴漲至每噸幾百塊錢，仍然只收稅5元/噸，對(duì)煤炭使用的變相鼓勵(lì)助長(zhǎng)了資源過(guò)度開采和生態(tài)環(huán)境破壞。因此，對(duì)煤炭實(shí)行資源稅從價(jià)計(jì)征迫在眉睫，這不僅有助于增加地方的財(cái)政收入，還有利于推進(jìn)石化、電力等用煤大戶轉(zhuǎn)型升級(jí)，并為新能源開發(fā)利用騰出空間。

　　4.社科院：明年M2增長(zhǎng)目標(biāo)預(yù)期15%左右

　　中國(guó)社科院20日發(fā)布2013年金融藍(lán)皮書，即《中國(guó)金融發(fā)展報(bào)告(2013)》。藍(lán)皮書指出，明年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主基調(diào)將是“穩(wěn)中求進(jìn)”，首要目標(biāo)仍將是穩(wěn)增長(zhǎng);預(yù)計(jì)2013年的信貸總量和廣義貨幣M2增長(zhǎng)目標(biāo)分別為16%左右和15%左右。

　　從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這樣的增長(zhǎng)速度能夠較好地達(dá)到增長(zhǎng)與物價(jià)穩(wěn)定之間的平衡。在貨幣與信貸總量調(diào)控、保障金融體系流動(dòng)性供給、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，仍將推進(jìn)金融體系的改革，尤其是利率市場(chǎng)化、人民幣匯率機(jī)制的市場(chǎng)化、人民幣資本賬戶的可兌換與人民幣的國(guó)際化都將是非常重要的方面。

　　金融藍(lán)皮書指出，明年貨幣政策仍將采取多種政策工具的有效組合，促進(jìn)金融資源配置的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善金融資源的配置效率，同時(shí)完善宏觀審慎的政策體系和框架。

　　藍(lán)皮書還指出，今年前三季度，銀行理財(cái)產(chǎn)品已累計(jì)發(fā)售23858款產(chǎn)品，遠(yuǎn)超2011年全年發(fā)行量，預(yù)計(jì)2012年全年的發(fā)售量將不低于3萬(wàn)款，募集資金規(guī)模流量不低于20萬(wàn)億元。

　　報(bào)告稱，銀行理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)募資規(guī)模已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)同業(yè)如證券投資基金、券商集合理財(cái)產(chǎn)品和信托產(chǎn)品募資規(guī)模的總和。