2008年,由于受年初的低溫雨雪冰凍災害和地震災害,特別是下半年全球金融危機的影響,我國林業(yè)產業(yè)發(fā)展面臨嚴峻形勢。12月24日,國家林業(yè)局新聞發(fā)言人、新聞辦公室主任曹清堯在國家林業(yè)局例行新聞發(fā)布會上說,國家林業(yè)局正按照黨中央、國務院的部署積極采取措施,利用國家加大投入、擴大內需的機遇,為林業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松外部環(huán)境等措施,積極應對金融危機挑戰(zhàn)。
這些措施包括:
一是加大投入,拉動內需,促進就業(yè)。國家今年第四季度緊急追加林業(yè)中央投資36.5億元,重點用于天然林保護工程、重點防護林工程、國有林區(qū)棚戶區(qū)改造試點。日前,中央新增投資36.5億元計劃已經全部分解下達。初步估算,2008年林業(yè)各項投入可用于應對金融危機的資金達106.4億元。
二是采取有效措施,減輕林業(yè)企業(yè)負擔。主要包括:爭取繼續(xù)實施以三剩物和次小薪材為原料生產加工的綜合利用產品增值稅即征即退政策,采取林業(yè)產業(yè)發(fā)展貼息政策,對進口林木種子、種苗和種用野生動植物種源免征進口環(huán)節(jié)增值稅。
三是穩(wěn)定林產品出口。積極實施出口退稅政策。2008年8、11、12月,經過3次調整提高了117種林產品出口退稅,相當于給出口林業(yè)企業(yè)年補貼4.1億美元(約折合28億元人民幣)。目前正在爭取將以速豐林和小材小料為原料的人造板和復合強化地板類產品出口退稅從9%提高到13%。通過中美戰(zhàn)略經濟對話等機制,加強國際對話合作,積極促進我國企業(yè)充分利用國內國外兩個市場、兩種資源。積極與我林產品主要出口國政府談判,減少我產品出口貿易壁壘,并幫助企業(yè)了解國外政策。積極與我木材主要供應國談判,爭取其減少木材出口關稅。
四是鼓勵引導林業(yè)企業(yè)練好自身內功,提高應對能力。國家林業(yè)局鼓勵林產品走進農村千家萬戶。林業(yè)企業(yè)苦練內功,研發(fā)滿足國內市場特別是農村市場需求的產品。同時,促進國內林業(yè)產業(yè)盡快調整結構,提高產品檔次和水平,增加產品附加值,優(yōu)化升級,采取利用外資和實施“走出去”戰(zhàn)略,充分利用國內外兩個資源兩個市場來發(fā)展。
國家林業(yè)局將進一步研究制定政策,從金融、原材料和產品市場等方面支持林業(yè)企業(yè)的發(fā)展,引導企業(yè)樹立森林可持續(xù)經營利用的理念,加強監(jiān)督規(guī)范企業(yè)經營活動,增強企業(yè)活力,渡過難關。
中國是世界林產品生產、加工、消費和進出口大國,林產品進出口貿易總額居世界第二位,僅次于美國。受國際金融危機影響,我國林產品進出口總額增速明顯放緩。1-10月進出口總額增長15%,與去年同期增幅相比下降了17個百分點,木材加工類產品價格下降幅度為20-25%。林產工業(yè)企業(yè)受沖擊較大,目前,我國膠合板企業(yè)有50%以上停產,地板企業(yè)也有20%面臨困境,木材初加工企業(yè)更是近65%企業(yè)處于停產、半停產狀態(tài)。
據測算,我國僅人造板及其相關產業(yè)就有35000家企業(yè)(2007年產量8839萬立方米),直接從業(yè)人員近1000萬人,間接帶動造林等農村勞動力約3500萬人就業(yè)。其中出口2847萬立方米,占總產量32%,帶動約1440萬人就業(yè)。人造板產品每出口增長一個百分點可拉動就業(yè)14.4萬人。