成品油稅費(fèi)改革將于2009年1月1日起正式實(shí)施，作為一項(xiàng)涉及面廣、影響深遠(yuǎn)的重大改革，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的實(shí)施必將對國家、各行各業(yè)以及廣大消費(fèi)者帶來不同的影響。
      據(jù)中國證券報(bào)12月31日報(bào)道，醞釀14年的成品油稅費(fèi)改革將于2009年1月1日起正式實(shí)施，與此同時(shí)我國還在近日啟動(dòng)了完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制改革。作為一項(xiàng)涉及面廣、影響深遠(yuǎn)的重大改革，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的實(shí)施必將對國家、各行各業(yè)以及廣大消費(fèi)者帶來不同的影響。
      成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革最核心的內(nèi)容是以調(diào)增消費(fèi)稅取代公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)，并完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，明確國內(nèi)成品油價(jià)格實(shí)行與國際市場原油價(jià)格有控制的間接接軌，以國際市場原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅收、流動(dòng)環(huán)節(jié)費(fèi)用和適當(dāng)利潤確定。按照完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制，國家發(fā)展改革委自2008年12月19日零時(shí)起下調(diào)了汽油、柴油和航空煤油的出廠價(jià)格，并明確2009年1月1日實(shí)施成品油稅費(fèi)改革方案時(shí)，國內(nèi)成品油價(jià)格水平不提高。
      下調(diào)成品油出廠價(jià)格意味著成品油生產(chǎn)企業(yè)的利潤會下降。中國石化集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院專家舒朝霞認(rèn)為，短期來看，下調(diào)成品油出廠價(jià)格對石化企業(yè)的利潤影響比較大。但國際原油價(jià)格長期看漲，按照完善后的成品油定價(jià)機(jī)制，長遠(yuǎn)看對石化企業(yè)還是有利的，當(dāng)原油價(jià)格在一定幅度內(nèi)上漲時(shí)，確保企業(yè)有一定的利潤空間。
      業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，下調(diào)航空煤油出廠價(jià)格對航空業(yè)來說也降低了大量成本，形成長期利好。此次航空煤油價(jià)格由每噸7450元調(diào)整為5050元，每噸降低2400元，下降幅度達(dá)到32％。但由于燃油附加費(fèi)隨之大幅下調(diào)，勢必會對民航業(yè)收入造成影響。
      成品油稅費(fèi)改革實(shí)施后，汽油、柴油等成品油消費(fèi)稅將實(shí)行從量定額計(jì)征，而不是從價(jià)計(jì)征。這意味著征稅多少與油品價(jià)格變動(dòng)沒有關(guān)系，只與用油量多少相關(guān)聯(lián)。
      北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政學(xué)系主任林雙林表示，改革后養(yǎng)路費(fèi)等交通收費(fèi)被取消，轉(zhuǎn)換為成品油消費(fèi)稅。這意味著購車者的油量消費(fèi)將決定養(yǎng)車成本。“這一改革無疑會促使消費(fèi)者改變汽車消費(fèi)觀念，鼓勵(lì)購買節(jié)油汽車和發(fā)展公共交通。同時(shí)推動(dòng)汽車行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)新能源和新技術(shù)的應(yīng)用。”
      奇瑞汽車公司總經(jīng)理助理金弋波說，按照公布的改革方案，多用油多繳稅，少用油少繳稅，這將給油耗低的小排量汽車的發(fā)展帶來重大利好，國內(nèi)小排量汽車發(fā)展將迎來真正的春天。
      中國汽車工業(yè)協(xié)會專家委員會副主任榮惠康認(rèn)為，改革方案顯示，柴油的消費(fèi)稅單位稅額比汽油低，有利于進(jìn)一步推動(dòng)先進(jìn)的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)，對柴油汽車的發(fā)展帶來利好。從中長期來看，改革也有利于節(jié)油效果明顯的混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車的發(fā)展。
      成品油價(jià)稅費(fèi)改革實(shí)施后，一些原先不繳納養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)，現(xiàn)在需要增加成品油消費(fèi)稅的群體，如農(nóng)機(jī)用戶、漁業(yè)和林業(yè)企業(yè)等的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)內(nèi)容將發(fā)生變化。對此，改革方案明確，國家將對糧農(nóng)、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要的扶持。
      財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所稅收室主任張學(xué)誕指出，這次成品油稅費(fèi)改革是在不提高現(xiàn)行汽、柴油價(jià)格前提下進(jìn)行的，并且在現(xiàn)行成品油價(jià)格水平上，國家已經(jīng)對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予了補(bǔ)貼。