十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃相繼出臺(tái),重化工沿著中國(guó)漫長(zhǎng)的海岸線高歌猛進(jìn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展對(duì)于重化工的巨大依賴已然形成,中國(guó)已經(jīng)不可抗拒地進(jìn)入了重化工時(shí)代。
這是市場(chǎng)需求的拉動(dòng)力量所致。近年來,中國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)已進(jìn)入住房和汽車為代表的重工產(chǎn)品以及電子通訊產(chǎn)品的消費(fèi)周期,使得以鋼鐵和石化為主導(dǎo)的重化工業(yè)蓬勃而起。
這是城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的推動(dòng)使然。新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)高峰的出現(xiàn),一方面重化工業(yè)為城鎮(zhèn)化提供了產(chǎn)業(yè)支撐,另一方面城鎮(zhèn)化為重化工業(yè)發(fā)展提供了巨大的空間。
這是滿足國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要使然。為應(yīng)對(duì)危機(jī),我國(guó)實(shí)行積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策提供了巨量資金,一大批交通、能源、通訊和水利等基礎(chǔ)設(shè)施的興建,為今后重化工業(yè)的發(fā)展提供了持久的動(dòng)力。
然而,當(dāng)《瞭望》新聞周刊身處沿海重化工建設(shè)一線調(diào)研時(shí),同樣也看到了許多不和諧、不可持續(xù)和不符合科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)象:1.8萬公里海岸線從北向南,“大碼頭、大鋼鐵、大化工、大電能”在諸省市處處點(diǎn)火;一省之內(nèi)也是你追我趕競(jìng)相上馬重化工,不在乎合理只求擁有;一些土地制約、用水緊張、用電短缺、生態(tài)脆弱且不具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的沿海城市,甚至提前“出手”,造成既定事實(shí),“逼迫”國(guó)家政策“就范”……
而如果地方政府由此無序規(guī)劃帶來產(chǎn)能過剩,最終只能由上一級(jí)政府出面收拾;產(chǎn)能過剩或者通不過國(guó)家立項(xiàng)所導(dǎo)致的巨額前期投資浪費(fèi),也將損害納稅人的利益;而最長(zhǎng)期的傷害可能落在沿海生態(tài)環(huán)境和自然資源上……
現(xiàn)在,無論是因?yàn)檎?jī)沖動(dòng)還是財(cái)稅制度變形,發(fā)展沿海重化工面對(duì)的這些難題和制約,是我國(guó)重新重工業(yè)化不可避免的“遭遇戰(zhàn)”。要解決這些問題,需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,準(zhǔn)確把握幾個(gè)重要關(guān)系:處理好重工業(yè)化與環(huán)境污染的關(guān)系,絕不能重蹈西方國(guó)家“先污染后治理”的覆轍;處理好工業(yè)與資源的關(guān)系,通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)降低資源的消耗;處理好中央?yún)f(xié)調(diào)規(guī)劃和發(fā)揮地方積極性的關(guān)系,用“全國(guó)一盤棋”的意識(shí)優(yōu)化重化工業(yè)布局。
并以此轉(zhuǎn)變我們的認(rèn)識(shí),即重新重工業(yè)化并不是要各地“一窩蜂”地發(fā)展重工業(yè),必須要避免低水平的重復(fù)建設(shè),充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì);重工業(yè)的發(fā)展作為我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向,并不意味重工業(yè)發(fā)展可以沒有任何限度;重工業(yè)化當(dāng)以技術(shù)創(chuàng)新為根本,以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。