江西省重點林業(yè)縣---遂川縣，緊緊抓住林業(yè)產(chǎn)業(yè)不放，把其作為策應鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)建設的重點工程，提出了建設“生態(tài)遂川”的目標?？h人大常委會主動跟進，及時銜接，積極開展“綠色監(jiān)督”，為建設“生態(tài)遂川”目標傾心竭力，謀計獻策。

　　林權改革應該不留“死角”。作為全省林業(yè)產(chǎn)權制度改革試點縣，縣里高度重視，做到了領導重視、高位推動；宣傳到位、群眾支持；夯實基礎、工作規(guī)范的組織實施。經(jīng)過上下努力，取得了“產(chǎn)權更明晰、林農(nóng)得實惠；發(fā)展添后勁、群眾普遍滿意”的好效果。但涉及上百個村的國村、國戶聯(lián)營山場利益分配矛盾尚未理順，林政管理方式滯后問題仍存在，林農(nóng)對此有些微言。縣人大常委會領導感到這是個歷史遺留問題，情況較為復雜，應及時向縣里提出可操作性的意見和建議，先是組織人大代表對林攺工作進行視察，接著組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組開展專題調研，后又派出三個調研組分赴浙江的遂昌、松陽、安吉，湖南的靖卅，福建的漳卅、邵武、建歐等地學習考察。在此基礎上，形成了《鞏固林改成果，破解發(fā)展難題，切實推進林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展》的調研報告，提出要“不留‘死角’，全面林改；尊重歷史，完善聯(lián)營協(xié)議；面對現(xiàn)實，維護林農(nóng)利益”和“強化‘山上管死、山下放活、寬進嚴出’的林政資源管理原則；激活經(jīng)營機制，培育‘洼地’效應；建立林業(yè)產(chǎn)權交易中心，維護流轉主體合法權益”等意見和建議，為促進林業(yè)發(fā)展上新水平發(fā)揮了有效參謀作用。遂川的林改成果，得到了國家、省、市領導和有關部門的高度稱贊和充分肯定，被選為全國集體林權制度改革現(xiàn)場經(jīng)驗交流會的參觀點。

　　災后重建應以恢復林業(yè)為重點。2008年初，縣里遭受嚴重的雨雪冰凍災害，森林資源遭到嚴重毀壞，林木成災面積200多萬畝，林業(yè)直接經(jīng)濟損失20多億元。面對災情，縣人大常委會組織人員深入基層一線開展調研，並召開常委會會議及時聽取和審議關于全縣抗凍救災和災后重建工作報告，提出：“災后重建，應把林業(yè)恢復作為重點。”縣里高度重視，林業(yè)災后重建被迅速擺上突出位置，,適時動員和組織全縣上下狠抓林業(yè)災后恢復工作，并下派“百人業(yè)務指導團”深入鄉(xiāng)村組戶現(xiàn)場指導。在對受損林木實施有序清理，采取“三禁止（禁止非災毛竹經(jīng)營性砍伐、禁止采挖春筍、禁止松樹采脂）、三憑證（憑證采伐、憑證運輸、憑證收購）”等措施維護林區(qū)穩(wěn)定的同時，組織編制受損林木災后重建規(guī)劃，采取全力組織和保障苗木生產(chǎn)與供應、引導鼓勵社會資本投入林業(yè)建設等措施推進林業(yè)生產(chǎn)，使災后林業(yè)得到了恢復性增長。

　　林產(chǎn)發(fā)展應在延長鏈條上作文章 。根據(jù)縣代表小組集中活動和向縣人大代表征求監(jiān)督議題活動許多代表關注林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的情況，縣人大常委會將聽取和審議縣人民政府關于林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設情況報告列入2008年度監(jiān)督計劃，及時組織兩個調研組深入6個林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10余家林產(chǎn)企業(yè)開展專題調研，并牽頭組織外出考察組分別到本省的崇義、銅鼓等林業(yè)大縣考察林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設情況。通過開展調研、審議專項工作報告和外出考察，向縣里指出了林業(yè)資源培育力度不大、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不強、林產(chǎn)品加工企業(yè)整體素質偏低、林業(yè)產(chǎn)業(yè)對財政增長和林農(nóng)增收貢獻較低等問題，提出：“林產(chǎn)發(fā)展，應著力在延長產(chǎn)業(yè)鏈上作文章，通過培育龍頭企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高林產(chǎn)品附加值”等建議。之后，又將《關于林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設情況審議意見書》所提意見和建議落實情況列入2009年度監(jiān)督計劃，組織調研組深入涉林單位和林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽取匯報、召開座談會、查閱相關資料、實地察看等方式進行跟蹤督辦，較好地推動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。全縣當年通過向上爭資和發(fā)動社會資本投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的資金就達1.5億多元，全縣林竹加工企業(yè)已超過60家，年納稅2000多萬元，產(chǎn)值近3個億。

　　“一大四小”應堅持“三適”原則。省委、縣政府作出造林綠化“一大四小”工程建設戰(zhàn)略部署后，縣里行動迅速，成效明顯。但存在少數(shù)地方過熱、重視造林進度放松造林質量的現(xiàn)象，群眾有些意見?？h人大常委會主動銜接，及時開展工作監(jiān)督，通過聽取和審議縣政府關于全縣造林綠化“一大四小”工程建設情況報告，明確指出了工作中存在的“資金投入不足，鄉(xiāng)村兩級存在較大資金缺口；機制創(chuàng)新不夠，群眾造林、大戶造林、企業(yè)造林偏少；造林質量不高，山下造林成活率較低；后續(xù)管理不嚴，經(jīng)營管護主體落實不到位”等問題，要求縣人民政府及有關涉林部門進一步加大資金投入，完善落實造林機制，堅持“適時適地適樹”原則，依據(jù)時間、氣候、土壤等條件，因地制宜，科學規(guī)劃，合理選調搭配樹種，提高綠化質效。縣里高度重視這些意見和建議，及時采取措施認真執(zhí)行“三適”原則，並突出營造具有地方特色的樹種，使“一大四小”綠化工程建設取得了明顯成效。全縣當年完成造林綠化面積13.95萬畝，綜合成活率為87％，其中適宜當?shù)貧夂驐l件的楠木、油茶、金桔、紅心杉、茶葉、泡桐等地方樹種占大多數(shù)。

　　林業(yè)發(fā)展必須強化林政管理。林權制度改革后，社會上部分人認為林政管理有所放松，乘機偷、盜伐林木和非法收購、運輸、加工林木現(xiàn)象有所抬頭。2010年2月下旬召開的遂川縣第十五屆人民代表大會第四次會議上，代表們反映強烈，10個代表團審議政府工作報告時有8個代表團提出了“要采取強有力措施，堅決打擊亂砍亂伐，非法收購、運輸林木，無證加工木材等行為。”縣人大常委會迅速將人大代表的意見進行歸納整理，以正式文件形式轉發(fā)至縣人民政府辦理，并報告縣委?？h委書記賀祥麟、縣政府縣長肖志華高度重視，迅速召開縣委常委會和政府常務會議專題研究加強林政管理工作，迅速決定在全縣開展“森林資源整治百日行動”，并制定了工作方案，提出在整治的基礎上采取有效措施建立健全加強林政管理的長效機制。目前“百日整治行動”正在有效進行中，截止到4月16日，整治行動已查破各類涉林案件133起，處理各類違法犯罪人員144人，抓獲批捕負案在逃人員7人，刑事拘留8人，取保候審5人，移送起訴2人，治安拘留5人，收繳木材180多立方米，為國家挽回直接經(jīng)濟損失40余萬元。（何小平）

　　松香網(wǎng)點評：2010年中央一號文件提出，要求各地全面推進集體林權制度改革。江西重點林業(yè)縣遂川縣縣人大開展“綠色監(jiān)督”傾力建設“生態(tài)遂川”，為推進當?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮積極作用。