江西省石城縣現(xiàn)有林地面積181萬(wàn)多畝，已實(shí)施生態(tài)公益林80.01萬(wàn)畝，尚有商品林地100萬(wàn)畝，從最近的二類(lèi)森林資源調(diào)查來(lái)看，畝均活立木蓄積量只有2.7立方米左右，林地產(chǎn)出率較低，林業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。而石城縣是一個(gè)典型的丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，財(cái)政收入總量小，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的支持心有余而力不足，近年來(lái)，該縣認(rèn)識(shí)到地處贛鄱源頭的重要性，將速生豐產(chǎn)林建設(shè)提上了重要議事日程。

　　一、尊重科學(xué)，合理規(guī)劃布局

　　根據(jù)適地適樹(shù)、因地制宜的原則，在石城縣形成上水片鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（即高田鎮(zhèn)、小松鎮(zhèn)、豐山鄉(xiāng)、琴江鎮(zhèn)）以大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林為主，下水片鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（即屏山鎮(zhèn)、大由鄉(xiāng)、龍崗鄉(xiāng)、珠坑鄉(xiāng)、橫江鎮(zhèn)）以發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展速生豐產(chǎn)林為輔。在今后十年，該縣速生豐產(chǎn)林規(guī)劃建設(shè)面積30萬(wàn)畝，其中新造28.07萬(wàn)畝（其中杉木17.11萬(wàn)畝、馬尾松3.28萬(wàn)畝、濕地松3.86萬(wàn)畝、泡桐0.02萬(wàn)畝、桉樹(shù)3.8萬(wàn)畝），改造毛竹低產(chǎn)林1.93萬(wàn)畝。分階段為2011-2015年21.4萬(wàn)畝，其中新造19.47萬(wàn)畝（其中杉木11.26萬(wàn)畝、馬尾松2.53萬(wàn)畝、濕地松2.86萬(wàn)畝、泡桐0.02萬(wàn)畝、桉樹(shù)2.8萬(wàn)畝），改造毛竹低產(chǎn)林1.93萬(wàn)畝；2016-2020年新造8.6萬(wàn)畝（其中杉木5.85萬(wàn)畝、馬尾松0.75萬(wàn)畝、濕地松1萬(wàn)畝、桉樹(shù)1萬(wàn)畝）。

　　二、利用外資，緩解資金不足

　　經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，石城縣被列入亞洲開(kāi)發(fā)銀行江西森林生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目縣，可獲得亞洲開(kāi)發(fā)銀行1085萬(wàn)多元人民幣優(yōu)惠貸款，計(jì)劃通過(guò)6年的實(shí)施，新造以杉木和濕地松為主的針闊混交林1850公頃，改造低產(chǎn)低效毛竹林150公頃，能在一定程度上有效緩解該縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金投入不足的問(wèn)題。

　　三、制定政策，優(yōu)先重點(diǎn)扶持

　　1、征收的育林基金和植被恢復(fù)費(fèi)優(yōu)先用于營(yíng)造速生豐產(chǎn)林的種苗費(fèi)、肥料費(fèi)補(bǔ)助。

　　2、整合造林綠化“一大四小”工程建設(shè)資金和鞏固退耕還林成果項(xiàng)目資金重點(diǎn)支持速生豐產(chǎn)林建設(shè)。

　　3、建立和規(guī)范林地、活立木評(píng)估機(jī)制，制定相關(guān)的政策和操作辦法，允許以產(chǎn)權(quán)明晰的、經(jīng)具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后的林地、活立木作抵押貸款，激活林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。

　　4、速生豐產(chǎn)林造林項(xiàng)目的林地清理林木采伐計(jì)劃指標(biāo)，由縣林業(yè)局專(zhuān)項(xiàng)安排，并在統(tǒng)一納入采伐限額管理和采伐計(jì)劃管理的前提下，優(yōu)先予以保證。

　　5、對(duì)速生豐產(chǎn)林采伐計(jì)劃實(shí)行單列，確保速生豐產(chǎn)林采伐指標(biāo)的落實(shí)。

　　6、打破購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的壟斷，為速生豐產(chǎn)林造林項(xiàng)目所產(chǎn)木材直接進(jìn)入市場(chǎng)流通提供全方位服務(wù)，實(shí)行“產(chǎn)銷(xiāo)見(jiàn)面”。

　　7、速生豐產(chǎn)林項(xiàng)目培育的林木采限時(shí)間和采限強(qiáng)度由經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)經(jīng)營(yíng)目的自行決定，但必須要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成更新造林。

　　8、對(duì)營(yíng)造速生豐產(chǎn)林規(guī)模企業(yè)達(dá)到1000公頃和個(gè)人達(dá)到100公頃以上的單獨(dú)編制森林經(jīng)營(yíng)方案，采伐計(jì)劃單列。