隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成,南寧-新加坡經(jīng)濟走廊也逐步成型。這條“走廊”的廣西段,已有內(nèi)連國內(nèi)路網(wǎng)、外接越南的鐵路和高速公路,是現(xiàn)今中國與東盟最重要最完善的陸路通道。坐落著這條陸路大通道上與越南直接接壤的寧明縣,如何利用好陸路大通道和“國門重鎮(zhèn)”的獨特區(qū)位,找準發(fā)展定位,以這條通道為載體振興“驛站經(jīng)濟”,不僅事關(guān)加快自身發(fā)展、實現(xiàn)富民強縣,而且事關(guān)廣西經(jīng)濟社會發(fā)展大局,需要進行通盤思考和謀劃。
振興“驛站經(jīng)濟”的優(yōu)勢
寧明地處祖國南疆,與越南兩省四縣交界,邊境線長212公里,是廣西陸地邊境線最長的縣,地處友誼關(guān)、愛店、水口三個口岸的交匯處。秦始皇統(tǒng)一中國之后,寧明一直是南疆要沖名鎮(zhèn),歷朝歷代大都在此設立驛站,旅店、餐館以及與車馬舟楫相關(guān)的服務加工業(yè)相對來說較為發(fā)達。可以說,在古代寧明,“驛站經(jīng)濟”已有雛形?,F(xiàn)今,隨著改革開放30多年的加快發(fā)展,寧明具備了振興“驛站經(jīng)濟”的條件。一是國土容量優(yōu)勢。全縣總?cè)丝?2萬,縣域總面積3695平方公里,人均國土面積接近1公頃,廣西這樣地廣人稀的縣為數(shù)不多,發(fā)展空間余地很大。二是資源優(yōu)勢。寧明縣資源綜合評價位居廣西前十,有膨潤土、石油、天然氣、煤礦、鉛鋅礦等20多種,其中有“萬能原料”之稱的膨潤土儲量為6.1億噸,是中國膨潤土三大基地之一,資源支撐能力較強。三是生態(tài)優(yōu)勢。全縣森林覆蓋率54.6%。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)松脂10萬噸、八角干果3000多噸,有“廣西林業(yè)大縣”、“中國八角之鄉(xiāng)”之稱;蔗糖業(yè)、林產(chǎn)化工業(yè)年產(chǎn)值均超10億元,是中國原料蔗生產(chǎn)基地縣、“中國果菜無公害十強縣”。還必須看到,在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下,緊鄰寧明的憑祥綜合保稅區(qū)封關(guān)運行,為打造“中國-東盟陸路經(jīng)濟驛站”提供了很好的機遇。明確定位,以建造“中國-東盟陸路經(jīng)濟驛站”為切入點推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展,是寧明縣貫徹落實科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略選擇。
構(gòu)筑“驛站經(jīng)濟”四大支柱
發(fā)展特色農(nóng)業(yè),打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣”,從第一產(chǎn)業(yè)支撐“驛站經(jīng)濟”。有特色才有競爭力,樹品牌才能提效益。要以獲得“中國八角之鄉(xiāng)”、“中國十大無公害蔬菜縣”和“中國果菜無公害十強縣”為契機,抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設,促進特色農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。以種植基地和加工企業(yè)為載體,不斷擴大品牌農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模,著力打造地域性知名品牌。同時,注冊“花山牌”、“明江牌”等帶有地理標志特征的證明商標、集體商標,并加以規(guī)范使用和管理,形成3至5個有影響力的知名品牌。
優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),打造“工業(yè)強縣”,從第二產(chǎn)業(yè)支撐“驛站經(jīng)濟”。結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向,要在優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)上做文章,寧明縣調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)的重點應放在園區(qū)建設和制糖業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)以及礦產(chǎn)業(yè)等方面。園區(qū)建設是優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)的載體,在這方面,要按照“一園五區(qū)”進行規(guī)劃布局,分設林產(chǎn)加工區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、礦產(chǎn)加工區(qū)、制糖產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)、新興生物能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。糖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,大力發(fā)展制糖工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用技術(shù),進一步拉長“甘蔗-制糖-糖蜜-酒精-復合肥”產(chǎn)業(yè)鏈。林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)方面,通過龍頭企業(yè)帶動,全面推進松香深加工,形成松香、松香樹脂、淺色松香、合成香料、高級油墨等系列產(chǎn)品;著力推進人造板及其深加工產(chǎn)品生產(chǎn)。礦產(chǎn)業(yè)等方面,利用我區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造形成的新需求,發(fā)展膨潤土產(chǎn)業(yè),以明江為腹地建設開發(fā)加工基地。
擴大對外開放,打造“邊境貿(mào)易大縣”,從發(fā)展邊貿(mào)支撐“驛站經(jīng)濟”。目前寧明縣有愛店國家二類口岸和3個邊民互市點,其中愛店口岸已經(jīng)成為全國最大的中草藥邊貿(mào)市場。要發(fā)揮這一優(yōu)勢,按照“一城兩中心”(邊貿(mào)城和物流中心、中草藥交易中心)規(guī)劃愛店口岸發(fā)展,全力推進交通、邊境互市貿(mào)易點等基礎(chǔ)設施建設,為愛店口岸升級為國家一類口岸做好各項準備工作。搞好與憑祥綜合保稅區(qū)各政策、產(chǎn)業(yè)和項目對接,加強與越南口岸、交通等重點優(yōu)先領(lǐng)域合作與對接,推進資源共享,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。
抓好文化旅游,打造“文化旅游大縣”,從第三產(chǎn)業(yè)支撐“驛站經(jīng)濟”。2600多年前留下的花山巖畫,被譽為世界文化奇觀,是廣西僅有的三個國家級風景名勝區(qū)之一。寧明要圍繞這一核心品牌,大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),開辟“中越邊關(guān)探秘游”、“駱越文化探秘游”、“花山-友誼關(guān)經(jīng)典之旅”、“中越邊境軍旅游”等線路,把旅游產(chǎn)業(yè)培育成新經(jīng)濟增長點。
優(yōu)化振興“驛站經(jīng)濟”的軟環(huán)境
振興“驛站經(jīng)濟”既要有良好的硬環(huán)境,也要有良好的軟環(huán)境。抓好政府自身建設,切實轉(zhuǎn)變政府職能,繼續(xù)深化行政管理體制改革和機構(gòu)改革,理順職責關(guān)系,努力打造服務型政府,進一步提高行政能力,增強行政效能,優(yōu)化行政環(huán)境;抓好干部作風建設,保持良好精神狀態(tài),提高執(zhí)行力,認真抓好工作落實,把精力放在干事業(yè)、促發(fā)展上,創(chuàng)造性完成工作任務;抓好平安和諧穩(wěn)定工作,促進民族團結(jié),為經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。