11月29日,在武漢召開的全國森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點(diǎn)工作會(huì)議提出,“十二五”期間全國森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點(diǎn)將圍繞科學(xué)編制縣級(jí)森林經(jīng)營規(guī)劃、全面抓好森林經(jīng)營方案制度落實(shí)、不斷深化森林采伐管理改革、積極探索多元森林經(jīng)營模式、廣泛開展國際合作5項(xiàng)重點(diǎn)工作展開。
森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點(diǎn)的總體目標(biāo)是,力爭在“十二五”期間,基本完成省、縣兩級(jí)森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃,國有森林經(jīng)營單位森林經(jīng)營方案的編制率達(dá)到100%,集體和其他所有制森林經(jīng)營單位森林經(jīng)營方案編制率達(dá)到80%;建立以森林經(jīng)營方案為核心的森林采伐限額管理制度,全面建立有中國特色的森林可持續(xù)經(jīng)營管理體系。
國家林業(yè)局要求各地成立森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各試點(diǎn)單位要及時(shí)制訂試點(diǎn)實(shí)施方案,并加強(qiáng)宣傳和隊(duì)伍建設(shè),建立和完善相關(guān)管理制度、技術(shù)規(guī)程和規(guī)范。在試點(diǎn)過程中,各地要科學(xué)安排每年或每一階段試點(diǎn)的重點(diǎn)工作,逐步實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo),督促各試點(diǎn)單位按照實(shí)施方案高質(zhì)量地完成各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù),同時(shí)防止試點(diǎn)中出現(xiàn)亂批濫占林地、亂砍濫伐林木等破壞森林資源的現(xiàn)象發(fā)生。
據(jù)了解,自2004年國家林業(yè)局在吉林省汪清林業(yè)局等7個(gè)單位開展森林可持續(xù)經(jīng)營管理試驗(yàn)示范以來,各試點(diǎn)單位圍繞森林經(jīng)營規(guī)劃制定、森林經(jīng)營方案編制與實(shí)施、森林可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)規(guī)程制定和森林資源信息系統(tǒng)建設(shè)等,初步建立了森林可持續(xù)經(jīng)營管理的新機(jī)制、不同森林類型的可持續(xù)經(jīng)營管理模式和與國際接軌的森林可持續(xù)經(jīng)營管理交流平臺(tái)。
2009年,國家林業(yè)局在全國24個(gè)?。▍^(qū)、市)的193個(gè)縣級(jí)單位開展了森林采伐管理改革試點(diǎn),圍繞簡化采伐管理環(huán)節(jié)、推行采伐公示制度、完善采伐指標(biāo)分配機(jī)制,以及非規(guī)劃林地林木采伐等方面進(jìn)行實(shí)踐探索。目前,已初步建立了公平、公開、公正的采伐指標(biāo)分配機(jī)制;初步建立了以實(shí)施森林經(jīng)營方案和實(shí)行小班經(jīng)營法為載體的采伐管理的新機(jī)制;以簡化審批手續(xù)、提高服務(wù)水平為重點(diǎn),促進(jìn)了林業(yè)行政主管部門職能的轉(zhuǎn)變和管理方式、管理手段的創(chuàng)新。