人民銀行12月2日發(fā)布《關于金融支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的意見》（以下簡稱《意見》），其中對自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)和個人的跨境交易提供了進一步的便利。根據(jù)規(guī)定，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的個人可開展包括證券投資在內(nèi)的各類境外投資；注冊在試驗區(qū)內(nèi)的外資企業(yè)可進入上海地區(qū)的證券和期貨交易場所進行投資和交易。

　　自貿(mào)區(qū)居民不受QDII限制

　　央行此次《意見》共30條，包括推動資本項目可兌換進程、擴大人民幣跨境使用、推進利率市場化以及深化外匯管理改革等。

　　《意見》中最大的亮點在資本項目開放方面。其中規(guī)定，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的居民可通過設立本外幣自由貿(mào)易賬戶實現(xiàn)分賬核算管理，條件成熟時，賬戶內(nèi)本外幣資金可自由兌換；在區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的個人可按規(guī)定開展包括證券投資在內(nèi)的各類境外投資。區(qū)內(nèi)個體工商戶則可根據(jù)業(yè)務需要向其在境外經(jīng)營主體提供跨境貸款。

　　根據(jù)國家外匯管理局規(guī)定，中國居民每人每年換匯額度最多5萬美元，且個人不允許境外直接投資，我國目前只允許合格境內(nèi)機構投資者（QDII）向國外投資，但審批程序相對復雜，時間也較長。興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委認為，這意味著自貿(mào)區(qū)內(nèi)個人可不再受到QDII限制而自行進行投資，個體工商戶可向境外放款。

　　中外企業(yè)境內(nèi)外投融資更便利

　　除個人外，對于中外機構的投融資便利化也有所擴大。根據(jù)《意見》，注冊在試驗區(qū)內(nèi)的外資企業(yè)，可進入上海地區(qū)的證券和期貨交易場所進行投資和交易，其境外母公司還能在境內(nèi)資本市場發(fā)行人民幣債券；對于中資企業(yè)，則可以開展境外證券投資和境外衍生品投資業(yè)務，也能從境外融入本外幣資金。

　　目前，境外投資者想要投資中國的股票或債券，必須取得合格境外機構投資者（QFII）或人民幣境外合格機構投資者（RQFII）的牌照及額度。魯政委認為，對于在自貿(mào)區(qū)設立機構的境外企業(yè)，上述規(guī)定相當于開放了QFII額度；能發(fā)行人民幣債券，相當于把“點心債”（在香港發(fā)行的人民幣計價債券，因其相對于整個人民幣債券市場規(guī)模很?。南愀垡频搅松虾！τ诰硟?nèi)機構，可在區(qū)內(nèi)設立管理全球子公司資金的財務中心，擺脫眼下區(qū)外繁瑣外匯管理的不便。

　　參與過自貿(mào)區(qū)方案設計的上海財經(jīng)大學世界經(jīng)貿(mào)系副主任陳波昨日表示，《意見》中的部分規(guī)定仍較模糊，如“區(qū)內(nèi)金融機構和企業(yè)可從境外借用人民幣資金”，由于在岸和離岸人民幣利率不同，可能會產(chǎn)生套利風險。因此下一步需要銀監(jiān)會及上海相關部門根據(jù)《意見》制定實施細則，做到“一線放開、二線管住”。

　　■ 相關新聞

　　自貿(mào)區(qū)可辦外商獨資醫(yī)療機構

　　11月29日，上海市政府發(fā)文，允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)開設外商獨資醫(yī)療機構，規(guī)定最低投資總額2000萬元，經(jīng)營期限20年。同時，符合條件的外商獨資醫(yī)療機構40個工作日內(nèi)即可完成申請辦理。

　　以前我國只允許舉辦中外合資、合作的醫(yī)療機構，即使外商獨資醫(yī)療機構先行試點，獲批的也多是來自港澳臺地區(qū)，外資獨資形式的醫(yī)院暫無獲批記錄。

　　當天，上海還出臺了自貿(mào)區(qū)內(nèi)開辦中外合作經(jīng)營性教育培訓機構的細則，符合條件的機構將在10個工作日內(nèi)完成申請流程。

　　根據(jù)上海自貿(mào)區(qū)管委會的統(tǒng)計，截至11月22日，在設立后的35個工作日內(nèi)，自貿(mào)區(qū)共辦結新設企業(yè)1434家。其中，外資新設企業(yè)38家，平均注冊資本約1500萬美元；內(nèi)資新設企業(yè)1396家，平均注冊資本約2500萬元。

　　兩部門明確上海自貿(mào)區(qū)部分企業(yè)所得稅政策

　　據(jù)新華社電 財政部、國家稅務總局2日發(fā)布《關于中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資等資產(chǎn)重組行為有關企業(yè)所得稅政策問題的通知》，明確凡在上海自貿(mào)區(qū)注冊的企業(yè)，因非貨幣性資產(chǎn)對外投資等資產(chǎn)重組行為產(chǎn)生資產(chǎn)評估增值，據(jù)此確認的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，可在不超過5年期限內(nèi)，分期均勻計入相應年度的應納稅所得額，按規(guī)定計算繳納企業(yè)所得稅。

　　根據(jù)通知，注冊在試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)，是指在試驗區(qū)注冊并在區(qū)內(nèi)經(jīng)營，實行查賬征收的居民企業(yè)。所謂非貨幣性資產(chǎn)對外投資等資產(chǎn)重組行為，是指以非貨幣性資產(chǎn)出資設立或注入公司，限于以非貨幣性資產(chǎn)出資設立新公司和符合《財政部國家稅務總局關于企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》第一條規(guī)定的股權收購、資產(chǎn)收購。