為加強林業(yè)固定資產投資建設項目管理，規(guī)范項目建設程序和行為，提高項目建設質量和效益，4月10日，國家林業(yè)局以林計發(fā)[2006]61號文印發(fā)了《林業(yè)固定資產投資建設項目管理辦法》。全文如下：
   林業(yè)固定資產投資建設項目管理辦法 
   第一章 總 則
   　　第一條 為加強林業(yè)固定資產投資建設項目管理，規(guī)范項目建設程序和行為，提高林業(yè)項目建設質量和投資效益，根據《國務院關于加快投資體制改革的決定》及國家有關法律、法規(guī)，制定本辦法。
   　　第二條 本辦法適用于申請使用中央財政預算內林業(yè)基本建設投資（含國債資金）的林業(yè)固定資產投資建設項目（下稱林業(yè)建設項目）。
   　　第三條 各級林業(yè)計劃機構是林業(yè)建設項目的主管部門，其他業(yè)務機構按照各自的職責分工參與林業(yè)建設項目的管理工作。
      第二章 前期工作管理
   　　第四條 林業(yè)建設項目前期工作包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計的編制。
   　　第五條 項目建議書。建設單位根據項目建設需要提出項目建議書。項目建議書應當對項目建設的必要性、擬建地點、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經濟效益、生態(tài)效益和社會效益進行初步分析，并按照要求提供有關文件。
   　　項目建議書一般由項目建設單位負責編制，也可委托有相應工程咨詢資質的機構編制。
   　　大中型項目，即總投資為3000萬元以上（含3000萬元）的建設項目，必須編制項目建議書；小型項目，即總投資為3000萬元以下的建設項目，可以直接編制項目可行性研究報告。
   　　第六條 項目可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽攲椖吭诩夹g和經濟上是否必要、合理、可行以及社會效益、生態(tài)效益、經濟效益等進行全面分析論證，落實各項建設條件，并附按有關規(guī)定取得相關單位的許可、承諾或者證明材料。
   　　可行性研究報告必須由具有相應工程咨詢資質的機構編制。其主要內容應包括：總論、項目背景及建設必要性、建設條件分析、項目建設的依據、項目布局與資源條件分析、建設方案與內容、環(huán)境保護、建設期限與實施計劃、組織機構與項目管理、投資估算與資金籌措、效益分析與評價、項目建設保障措施、結論與建議、必要的附件、附表與附圖等。
   　　第七條 項目初步設計。建設單位根據批準的項目可行性研究報告組織編制初步設計文件。初步設計確定的建設內容和建設標準不得超過批準的可行性研究報告的范圍，列明各單項工程或單位工程的建設內容、建設標準、用地規(guī)模、主要材料和設備選擇等，其主要內容應包括設計說明、圖紙、主要設備材料用量表和投資概算等，并達到國家規(guī)定的深度。
   　　初步設計必須委托具有相應工程設計資質的機構編制，單純購置類項目可以不編制項目初步設計，由建設單位在可行性研究報告的基礎上直接編制項目實施方案。
   
   第三章 項目審批管理
   　　第八條 林業(yè)建設項目的審批包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計的審批。
   　　第九條 國家林業(yè)局直屬單位項目（下稱直屬單位項目）的項目建議書、可行性研究報告直接報國家林業(yè)局審批（或初審），各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）項目（下稱地方項目）的項目建議書、可行性研究報告必須經所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）省級林業(yè)主管部門審核后報國家林業(yè)局。其中，大中型項目的項目建議書、可行性研究報告經國家林業(yè)局初審后報國家發(fā)展改革委審批；小型項目可行性研究報告由國家林業(yè)局審批。
   　　大中型建設項目的初步設計由國家發(fā)展改革委或國家發(fā)展改革委委托的部門審批；直屬單位的小型林業(yè)建設項目初步設計（實施方案）由國家林業(yè)局審批；地方小型林業(yè)建設項目初步設計（實施方案）由所在省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）省級林業(yè)主管部門審批，報國家林業(yè)局備案。
   
   第四章 項目建設內容及概算變更管理
   　　第十條 建設項目一經批準，必須嚴格按照審批文件執(zhí)行，各級林業(yè)主管部門和建設單位不得擅自變更項目建設地點、建設性質、建設單位、建設內容、降低工程質量、增加或壓縮投資規(guī)模等。
   　　第十一條 項目實施過程中確因客觀原因造成部分建設內容、建設標準、建設規(guī)模需要調整的，應按以下程序進行：
   　?。ㄒ唬└潘憧偼顿Y超過可行性研究報告審定的估算總投資的百分之十的，應當重新報批可行性研究報告，由原可行性研究報告批準部門重新批準后，按新批準的可行性研究報告重新編制初步設計，按規(guī)定的程序報批。
   　?。ǘ┯捎诮ㄔO地點變更以及建設標準、建設規(guī)模、建設方案發(fā)生變化，確需調整的項目，由建設單位提出調整方案，按規(guī)定的程序報原可行性研究報告批準部門批準后方可進行建設。
   　?。ㄈ┮蛟O計變更、項目建設地點和項目實施環(huán)境變化等原因，確需調整部分項目子項，在總投資不超過可行性研究報告審定的總投資情況下，由建設單位提出調整方案，按規(guī)定程序報原初步設計審批部門批準后實施。
   　　第十二條 對未經審批機關批準，建設單位擅自進行重大設計變更而導致超概算并已成事實的，國家林業(yè)局不受理事后概算調整申請，所超概算由建設單位自行解決。
   
   第五章 項目招標管理
   　　第十三條 林業(yè)建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理和與工程建設有關的重要儀器、設備、材料的采購，應當按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定進行招標。
   　　第十四條 符合下列條件之一的林業(yè)建設項目必須進行公開招標：
   　?。ㄒ唬┦┕雾椇贤浪銉r在200萬元（含200萬元）以上的；
   　?。ǘ﹥x器、設備、材料采購單項合同估算價在100萬元（含100萬元）以上的；
   　?。ㄈ┛辈臁⒃O計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元（含50萬元）以上的；
   　　（四）單項合同估算低于本條（一）、（二）、（三）款規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元（含3000萬元）以上的。
   　　第十五條 確需邀請招標或不進行招標的必須經可行性研究報告審批部門批準。
   　　第十六條 對達不到招標標準的基建項目及設備（材料）采購，要由計財、紀檢、審計、設備（材料）使用等部門選派人員組成建設項目管理或設備（材料）采購小組，建立內部制約機制。
   
   第六章 項目建設監(jiān)理
   　　第十七條 列入國家規(guī)定監(jiān)理范圍即可行性研究報告批復文件中含有監(jiān)理費的林業(yè)建設項目，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。
   　　第十八條 監(jiān)理單位應當根據有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)程、工程設計文件和施工、設備監(jiān)理合同以及其他工程建設合同，對工程投資、工期和質量等內容進行控制。
   　　第十九條 未經監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序施工。未經總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。
   
   第七章 項目監(jiān)督管理
    第二十條 各級林業(yè)主管部門對建設項目要定期跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并將處理意見上報上級主管部門。要建立林業(yè)建設項目實施信息反饋制度，省級林業(yè)主管部門要定期反饋林業(yè)建設項目的建設進度、工程質量、資金使用等情況，并于每年6月、12月將項目執(zhí)行情況報國家林業(yè)局。
   
   第八章 項目竣工驗收
   　　第二十一條 建設項目按批準的設計建成后，建設單位應當于3個月內編制完成工程結算和竣工決算，按照國家林業(yè)局《林業(yè)建設項目竣工驗收細則》要求組織竣工驗收。
   
   第九章 項目后評價
   　　第二十二條 為提高項目決策的科學性，在項目建設實施過程中和建成運營后，國家林業(yè)局將組織有關專家和機構對項目質量、投資效益等進行評價。項目后評價辦法由國家林業(yè)局另行制定。
   　　第二十三條 各級林業(yè)主管部門根據需要，應選擇具有代表性的林業(yè)建設項目開展后評價。
   
   第十章 責任追究
   　　第二十四條 建設單位對項目申報的真實性負責。建設單位有下列行為之一的，國家林業(yè)局將根據情節(jié)輕重采取責令限期整改、通報批評、暫停撥付中央資金、撤銷項目、收回項目資金等處罰措施，并建議有關部門追究直接負責的主管人員和直接工作責任人的行政責任。
   　　（一）未按規(guī)定履行有關審批程序擅自開工的；
   　?。ǘ┪唇浥鷾噬米蕴岣呋蚪档徒ㄔO標準，改變建設內容，導致擴大或者縮小投資規(guī)模的；
   　?。ㄈ┕芾聿涣?，導致工期延誤、工程質量低劣的；
   　?。ㄋ模┪匆婪ńM織招標的；
   　?。ㄎ澹┡灿?、擠占工程資金的。
   　?。┢渌麌乐剡`反項目管理和資金使用規(guī)定的。
   　　第二十五條 對出現(xiàn)嚴重咨詢、勘察、設計質量問題，或同一項目設計文件經兩次以上修改仍不能達到國家規(guī)定深度要求的工程咨詢、設計單位，國家林業(yè)局將建議有關部門對其資質做降級處理，直至取消資質。
   　　第二十六條 對工作不到位導致工程質量、進度及投資控制等問題的監(jiān)理單位，國家林業(yè)局將建議建設行政主管部門對其進行查處。
   
   第十一章 附 則
   　　第二十七條　本辦法所稱省級林業(yè)主管部門，是指各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府及新疆生產建設兵團的林業(yè)（農林）主管部門及中國龍江森林工業(yè)（集團）總公司、大興安嶺林業(yè)集團公司、中國內蒙古森林工業(yè)集團有限責任公司。
   　　第二十八條　本辦法由國家林業(yè)局負責解釋。
   　　第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。