12月6日，由中國社會科學(xué)院主辦，中國社會科學(xué)院科研局、中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所、中國社會科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)研究智庫、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社承辦的“2022年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》發(fā)布會暨中國經(jīng)濟(jì)形勢報告會”在北京舉行。藍(lán)皮書分析，2021年，我國經(jīng)濟(jì)總體上表現(xiàn)出較好的復(fù)蘇態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中繼續(xù)位于前列，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級取得了新的成效，這些成績?yōu)檎麄€“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了良好基礎(chǔ)。

　　一是經(jīng)濟(jì)增速在主要經(jīng)濟(jì)體中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。2020年，在主要國家經(jīng)濟(jì)普遍負(fù)增長的情況下，我國實(shí)現(xiàn)了2.3%的增速，可謂一枝獨(dú)秀；2021年我國GDP實(shí)際增速預(yù)計(jì)達(dá)到8%左右，根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的預(yù)測，仍將高于世界其他絕大部分主要經(jīng)濟(jì)體。受益于制造業(yè)較強(qiáng)的韌性，2021年我國出口繼續(xù)保持較高增速，工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長，制造業(yè)在GDP中所占比重有所提升，其中高技術(shù)制造業(yè)增長更為突出。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增長勢頭也較為亮眼。

　　二是就業(yè)形勢在市場力量拉動下整體平穩(wěn)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，調(diào)查失業(yè)率保持在預(yù)期目標(biāo)值以內(nèi)。靈活就業(yè)人群保障范圍和力度加大、農(nóng)民工欠薪基本清零、勞動糾紛化解效率提高，各類勞動者合法權(quán)益得到更好保護(hù)。

　　三是科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用得到增強(qiáng)。我國在世界知識產(chǎn)權(quán)組織“全球創(chuàng)新指數(shù)”排名中的位次提升至第12位，實(shí)現(xiàn)了自2013年以來連續(xù)九年穩(wěn)步提升?？萍紕?chuàng)新對產(chǎn)業(yè)升級和消費(fèi)升級的帶動作用有所增強(qiáng)。在新技術(shù)的帶動下，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，電子信息制造等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高增速；消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級步伐加快，商品消費(fèi)逐步從低端邁向中高端，新能源汽車、智能家電等消費(fèi)較為旺盛。

　　四是營商環(huán)境改善激發(fā)市場主體活力。市場主體活力既是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一種外在表現(xiàn)，也是持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，我國先后推出市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、減稅降費(fèi)、商事登記制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境等多項(xiàng)改革舉措，2021年在此基礎(chǔ)上又推出了金融讓利、階段性稅收緩繳等政策，持續(xù)激發(fā)和保護(hù)市場主體活力。多個省市積極制定并實(shí)施“鏈長制”方案，靶向瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也有助于穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)市場主體的信心和預(yù)期。

　　五是多措并舉推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的特殊時期，我國體現(xiàn)出了高度的定力，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，大力推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳，扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，對碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)部署；國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，為下一步推出分行業(yè)分領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案、加快形成碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系奠定了基礎(chǔ)。

　　隨著主要經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)能逐步修復(fù)，中國出口替代效應(yīng)將有所減弱；新出口訂單PMI領(lǐng)先指標(biāo)連續(xù)多月處于收縮區(qū)間，中長期下滑趨勢明顯。預(yù)計(jì)2022年我國進(jìn)口和出口增速分別為10.4%和6.0%，增速明顯回落，但仍保持一定韌性。

　　同時，預(yù)計(jì)2022年物價總體溫和上漲，PPI漲幅下降，CPI漲幅提高，PPI和CPI分別上漲5.0%和2.5%，兩者剪刀差明顯縮小。

　　藍(lán)皮書分析指出，在對2022年經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，綜合考慮短期宏觀調(diào)控和中長期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)更加穩(wěn)固和平衡，2022年應(yīng)適度加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，注重做好跨周期調(diào)節(jié)：積極的財政政策要加力提效，繼續(xù)保持一定支出強(qiáng)度，更加注重促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和以人為核心的城鎮(zhèn)化，對沖經(jīng)濟(jì)增長下行壓力；穩(wěn)健的貨幣政策要穩(wěn)量降負(fù)，增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性，引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平均融資利率下行，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)利息負(fù)擔(dān)，有效應(yīng)對成本推升型通脹；堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，加快破除勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾，強(qiáng)化城鎮(zhèn)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)；努力做好保供穩(wěn)價工作，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營成本；同時，注重加強(qiáng)財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、競爭等方面政策協(xié)調(diào)，既要防止相互掣肘，也要避免政策疊加共振。（經(jīng)濟(jì)日報記者 佘穎）