歐盟是最早對(duì)中國(guó)提起反傾銷(xiāo)的地區(qū)。1979年歐盟就對(duì)中國(guó)的機(jī)械鬧鐘和糖精鈉提出了反傾銷(xiāo)指控,到1999年底,歐盟對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)案件已有80起。且1990年以后的調(diào)查占總數(shù)的70%以上,是西方國(guó)家中對(duì)我國(guó)進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的地區(qū)。20年來(lái)影響我國(guó)約10%的出口,損失在30億美元以上。我國(guó)已成為歐盟反傾銷(xiāo)措施的首要目標(biāo)。
1999年歐盟對(duì)華的反傾銷(xiāo)更是變本加厲,1~10月共立案12起,超出歷年立案數(shù)量,涉及黃磷、中厚鋼板、馬鋼管件、14寸彩色顯像管、CD盒、自行車(chē)零部件等產(chǎn)品,總計(jì)價(jià)值近3億美元。
歐盟在1968年制定了第一部反傾銷(xiāo)法,這個(gè)法律的具體規(guī)定后來(lái)經(jīng)過(guò)多次修改?,F(xiàn)行的法律是1996年生效的,目的是將世貿(mào)組織反傾銷(xiāo)協(xié)議中的基本規(guī)則納入歐盟的法律。這個(gè)法律稱(chēng)為第384/96號(hào)條例。
歐盟的反傾銷(xiāo)法規(guī)定,在確定正常價(jià)值時(shí),先得確定出口國(guó)是否為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。如果不是,歐委會(huì)就會(huì)認(rèn)為其國(guó)內(nèi)價(jià)格不能作為確定正常價(jià)值的可靠依據(jù),而會(huì)采取其它的辦法。歐盟一直將我國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。因而歐委會(huì)在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)往往使?quot;適當(dāng)?shù)?第三國(guó)(替代國(guó))的價(jià)格來(lái)確定價(jià)格和成本,這樣計(jì)算出來(lái)的結(jié)果嚴(yán)重脫離我國(guó)實(shí)際,對(duì)我國(guó)廠家十分不公平。從1998年7月1日開(kāi)始,這一態(tài)度有了變化。在涉及我國(guó)和俄羅斯的反傾銷(xiāo)調(diào)查中,歐委會(huì)不再必然認(rèn)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇是適當(dāng)?shù)?。理事?huì)第905/99號(hào)條例規(guī)定,如果涉及反傾銷(xiāo)調(diào)查的公司能夠證明他們是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)使用出口國(guó)的國(guó)內(nèi)價(jià)格和成本來(lái)確定正常價(jià)值。
歐盟反傾銷(xiāo)法還規(guī)定,反傾銷(xiāo)稅的征收必須符合共同體的利益。因此,即使歐委會(huì)作出傾銷(xiāo)和損害都存在的裁決,但如果歐委會(huì)認(rèn)為征稅不符合共同體的利益,那么它仍有可能不采取任何措施。例如,在對(duì)我國(guó)的松香案中,歐委會(huì)認(rèn)為征稅對(duì)松香用戶(hù)的負(fù)面作用超過(guò)了給歐盟工業(yè)帶來(lái)的利益,因而沒(méi)有采取任何措施。