開欄語

　　中共中央政治局會議指出，“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期”。近期，國新辦就穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展政策措施有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會，多部門透露正在密集部署一系列增量政策。即日起，上海證券報推出“穩(wěn)經(jīng)濟增量政策”系列報道，從就業(yè)、外貿(mào)、投資、工業(yè)、消費等多維度跟蹤解析政策落地情況和實效。

　　就業(yè)是最基本的民生。近期，人力資源社會保障部等多部門推出新一輪穩(wěn)就業(yè)政策“組合拳”，包括擴容就業(yè)空間、突出保障重點群體就業(yè)、加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度等。

　　市場人士表示，此次政策“組合拳”通過“短期紓困+長期轉(zhuǎn)型”雙軌并行，既解決企業(yè)現(xiàn)金流壓力，又引導(dǎo)資源向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域聚集，有利于以產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促產(chǎn)業(yè)，為保障和改善民生、激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力提供有力支撐。

　　加大崗位釋放力度

　　圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、消費新熱點打造、重點工程項目實施、基本民生服務(wù)提供等重點領(lǐng)域，央地出臺激勵政策，加大崗位釋放力度。

　　在云南宣威市龍場鎮(zhèn)五里村委會李家橋拆除重建現(xiàn)場，機械轟鳴聲與工人協(xié)作聲交織?；炷凉捃嚲珳?zhǔn)卸料，工人們熟練完成振動、找平、固基等工序，一派熱火朝天的建設(shè)景象。

　　龍場鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，有300余名群眾參與龍場鎮(zhèn)以工代賑項目建設(shè)，大部分是五里村周邊的三類監(jiān)測對象、已脫貧戶、低收入戶，這個項目可以給他們帶來人均5000多元的務(wù)工收入。

　　在中國人民大學(xué)教授王孝松看來，重點工程項目具有工期緊迫性強、投資量較大等特點，在項目實施過程中吸納的就業(yè)崗位多、類型全，可以在穩(wěn)就業(yè)中發(fā)揮重要作用。

　　人工智能、低空經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、生活服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為新的就業(yè)增長點。智聯(lián)招聘數(shù)據(jù)顯示，今年一季度人工智能工程師、機器學(xué)習(xí)、AI工程師崗位需求同比增長均超過30%。在線生活服務(wù)、交通物流、養(yǎng)老看護(hù)和居民服務(wù)行業(yè)招聘需求同比分別增長43%、35%、17%和10%。

　　促進(jìn)重點群體就業(yè)

　　5月4日，江蘇省昆山市人社局舉辦以“首站直達(dá)心儀之城”為主題的2025年昆山高校畢業(yè)生專場招聘會。

　　“我想找一份飛控工程師和硬件嵌入式工程師的崗位，目前看到不少崗位的工資待遇都符合預(yù)期，等進(jìn)一步了解后，我肯定能找到自己心儀的崗位。”畢業(yè)于通信工程專業(yè)的求職者小王表示。

　　高校畢業(yè)生等青年群體是穩(wěn)就業(yè)的重中之重。2025屆全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計達(dá)1222萬人，同比增加43萬人。人力資源社會保障部、教育部、財政部日前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好2025年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作的通知》提出17條政策舉措，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　“對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難人員這三大群體應(yīng)提供更好的就業(yè)公共服務(wù)。”王孝松表示，政府需要對相關(guān)專業(yè)的高校畢業(yè)生進(jìn)行技能培訓(xùn)，使其在學(xué)校所學(xué)知識能有效地應(yīng)用到工作崗位中，著力破解結(jié)構(gòu)性矛盾。面向農(nóng)民工群體，做好以工代賑、提供就業(yè)信息等服務(wù)。針對困難人員，加大補貼支持力度，包括貸款優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠和培訓(xùn)補貼等，發(fā)揮政府的“兜底”作用。

　　對于穩(wěn)定重點群體就業(yè)，下一步，人力資源社會保障部將提早啟動就業(yè)服務(wù)攻堅行動，為未就業(yè)畢業(yè)生和登記失業(yè)青年提供“1131”實名服務(wù)，即提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次培訓(xùn)或見習(xí)機會。人力資源社會保障部還將多措并舉拓展農(nóng)民工就業(yè)渠道，穩(wěn)定和擴大脫貧人口務(wù)工規(guī)模。

　　穩(wěn)定就業(yè)基本盤

　　人力資源社會保障部副部長俞家棟表示，對已出臺的存量政策要全面落實，加快兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還、擔(dān)保貸款、就業(yè)補貼，延續(xù)實施降低失業(yè)和工傷保險費率政策。

　　數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國階段性降低失業(yè)保險費率為企業(yè)減少成本456億元，58.8萬戶次企業(yè)獲得35.2億元穩(wěn)崗資金支持。

　　近期，人力資源社會保障部會同財政部下?lián)?67億元中央就業(yè)補助資金，為政策實施提供保障。同時，加快推出增量政策，對企業(yè)加大擴崗支持，對個人加大就業(yè)補貼支持，對受關(guān)稅影響較大的企業(yè)提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例等。

　　“我們的就業(yè)政策工具箱充足，在激勵企業(yè)吸納就業(yè)、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗、促進(jìn)勞動者提升技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面都作了政策儲備，將根據(jù)形勢變化及時推出。”俞家棟說。

　　王孝松預(yù)計，未來針對受關(guān)稅影響較大的企業(yè)，大型企業(yè)會獲得失業(yè)保險穩(wěn)崗返還的比例為40%至45%；中小微企業(yè)獲得返還的比例為70%至75%，確保相關(guān)企業(yè)有能力不裁員、少裁員，將影響降到最低。

　　“未來政策將呈現(xiàn)‘存量優(yōu)化+增量創(chuàng)新’特征，通過資金直達(dá)、技能重塑、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等多維度發(fā)力穩(wěn)定就業(yè)基本盤。建議從政策適配性、企業(yè)轉(zhuǎn)型激勵、勞動者權(quán)益保障等層面完善實施機制，以實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)與經(jīng)濟韌性提升的雙重目標(biāo)。”市場人士分析稱。